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　　《事業單位人事管理條例》已經2014年2月26日國務院第40次常務會議通過，現予公佈，自2014年7月1日起施行。其中，事業單位工作人員參加社保、一年累計曠工超30工作日可解聘、面向社會公開招聘、需訂閱聘用合同等內容引發社會廣泛關註。（5月15日新華網）
　　單就人事管理制度層面，《事業單位人事管理條例》的出台，算是一種填空補白。但是，熟悉事業單位管理模式的人，都能得出這樣一個結論，在一些管理規範的地方，很多事業單位都已經這樣做了多年。比如，簽訂聘用合同，再比如，面向社會公開招聘。但即便如此，我們仍然能夠從這個人事管理條例中看到一些讓人欣慰的“新料”。
　　最能夠吸引人的“新料”，筆者認為，是事業單位工作人員要參加社保。長期以來，事業單位與行政單位都在養老方面“獨樹一幟”，擁有一些特權，不參加社保，由公共財政買單，造成的結果是，公共財政的負擔加重，事業單位退休人員比企業單位退休人員的待遇高不少，這長期被社會所詬病。也是實實在在的社會不公。今後，事業單位工作人員也將參加社保的規定，是剔除特權、維護社會公平的表現。
　　事業單位工作人員加入社保，是一個好的開始。雖然現在我們還不知道事業單位人員從什麼時候開始加入社保，一些地方的公共財政是不是能夠支撐這樣的改革，但這樣的態度至少是公允的負責的。除此之外，事業單位人員建設績效工資制度、公開招聘制度也都會進一步規範事業單位的用人習慣，對於“蘿蔔招聘”以及暗流涌動的“接班制度”，都可能會有一些約束。
　　但是，這一條例距離公眾期待的事業單位用人規範，似乎還有一定差距，還有諸多問題需要解答。首先，事業單位現在適用人事管理制度，是向行政部門看齊，而並沒有適用於《勞動合同法》，對於正在改革的事業單位而言，究竟是利是害，似乎很難說清。至少，這會形成一個矛盾：身份確立為“鐵飯碗”的事業單位人員，卻在社保問題與企業人員等同。再者，事業單位改革已然“在路上”，按照十八屆三中全會提出的加快事業單位分類改革精神，一些單位可能要改為行政部門，一些單位可能要改製為企業，那麼，在改革過程中，工作人員的身份又當如何轉換？
　　根本的問題，仍然是權力監督的問題。許多事業單位，擁有公共權力，這個公共權力得不到監督，也會出現貪污腐敗；許多事業單位也擁有獨立的招聘權力，即便面向社會公共招聘，也很難完全避免“因人設崗”的現象發生。可以肯定，如果事業單位的權力仍然無法得到有效的監督，政企不分、管辦不分、行政化嚴重，則這個人事管理條例很可能會被現實架空。
　　文/王傳濤　　（原標題：“事業單位入社保”之外的改革期待）