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　　□鄭 研
　　編者按
　　在新型城鎮化推進過程中，鄭州市堅持不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子，按照“政府主導、規劃先行、政策引領、群眾自願、產城融合、就業為本”的原則，走出一條“中心城市帶動、縣域組團發展、產業集聚區支撐、統籌社區建設”的新型城鎮化發展路徑。為更好地推進全市新型城市化建設，今日，《鄭州日報》《鄭州晚報》《中原網》、中原手機報及報業集團新媒體矩陣將同步刊發“新型城鎮化系列報道之二”——
　　因為礦產資源豐富，工業起步較早，新密成長為全國耐材生產基地、全國重點產煤縣（市）。作為傳統的資源型工業縣（市），新密綜合實力較強，民間資本雄厚，非農就業充分，但也存在轉型發展任務重、資源環境壓力大、城鎮化滯後於工業化等問題。
　　毗鄰鄭州航空港經濟綜合實驗區，成為鄭州都市區重要組團城市，這些千載難逢的發展機遇給這座資源城市註入了新的活力。近年來，新密市立足縣域實際，順應群眾意願，以煤礦沉陷區搬遷安置為契機，以棚戶區改造為切入點，統籌城鄉規劃、產業佈局、城鄉基礎設施和公共服務，探索出一條資源型城市以新型城鎮化為引領、以新型工業化為支撐、以新型農業現代化為基礎的“三化”協調、“四化”同步科學發展之路。
　　順應群眾新期盼
　　加快棚戶區改造
　　作為全國重點產煤縣（市），新密市在經濟轉型發展中的壓力不言而喻。
　　由於該市煤炭企業的持續開采，造成沉陷區不斷擴大，同時，煤炭產業還帶來環境污染，影響群眾健康、農業發展和城市形象，進而影響其他產業的發展。
　　新密因煤而富，也因煤而變。農民群眾收入穩步增加，對生活質量、居住環境等的期望值隨之提高。另一方面，推進新型城鎮化，建設新型農村社區，能夠促進土地集約節約利用，為新型工業化和農業現代化騰挪出較大發展空間。
　　由此，加快棚戶區改造，穩步推進新型城鎮化建設，成為擺在新密市委、市政府面前一項亟待解決的重要課題。
　　規劃先行城鄉統籌
　　“三化”協調科學發展
　　規劃先行，謀定後動。新密市編製完成《新密市新“三化”協調科學發展空間佈局規劃》以及城鎮體系、產業發展、交通道路、生態廊道等專項規劃。
　　城鎮體系規劃突出中心城區和產業集聚區的聚集承載作用，新密市把全市303個行政村規劃為89個新型社區，現有農村70%的人口將進入城鎮，30%的人口將集中居住在56個新型農村社區，全部社區建成後可節約土地10.1萬畝，為新型工業化和新型農業現代化提供了較大的發展空間。
　　產業發展規劃突出產城融合、互動發展，統籌規劃工業、農業和現代服務業。新型社區規劃則本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，努力建設大氣、洋氣、雅氣的“百年社區”。
　　著力完善城市功能
　　分類建設新型社區
　　融入大鄭州、對接航空港，新密市將加快構建城鄉一體、綠色生態的交通路網體系作為新型城鎮化建設的重中之重。
　　按照“六縱六橫”路網規劃，新密市建成和在建道路91條348.7公里，累計完成投資41.4億元。
　　特色化建設決定著新型農村社區的經濟形態和發展方向，新密市堅持“市規劃、鎮主導、村建設”，目前，新密市建成和在建新型社區69個，累計完成投資167億元，建成住宅715萬平方米，入住群眾3.2萬戶12.3萬人，節約土地1.5萬畝。
　　推進產城融合發展
　　群眾生活全面提升
　　城鎮化建設要以產業發展為支撐，這是城鎮化建設的根本，沒有產業就沒有就業。
　　在新型城鎮化建設中，新密市推進產城融合發展，統籌謀劃產業佈局，在城區、鎮區周邊規劃建設產業集聚區、工業園區，重點發展新型耐材、環保裝備、品牌服裝、綠色造紙等產業，在每個新型農村社區周邊規劃建設農民創業園，實現居住與就業同步到位。
　　數據顯示，2011年以來，新密市強力推進新型城鎮化建設，已完成投資265億元，新型城鎮化建設取得了階段性成效。其中，中心城區功能提升方面，建成和在建項目42個；新型社區建成住宅715萬平方米，入住社區群眾3.25萬戶12.3萬人；交通道路建設方面，實施道路建設項目91個；生態廊道建設方面，綠化廊道61條405公里。
　　（原標題：棚戶區改造開啟新密城鎮化新路）